Introducció
La Llei 2/2023, de 20 de febrer, reguladora de la protecció de les persones que informin sobre infraccions normatives i la lluita contra la corrupció (d'ara endavant Llei 2/2023) obligava als ajuntaments de menys de 10.000 habitants, a disposar d’un Sistema Intern d’Alertes, a 1 de desembre de 2023.
Per fer efectiu el compliment d’aquest termini, el desembre de 2023, des del Grup de Treball de Bon Govern de la Xarxa de Govern Oberts de Catalunya, amb la col·laboració de l’Associació de Micropobles de Catalunya i l’Oficina Antifrau de Catalunya de l’any 2023, es van endegar una campanya adreçada al món local per a la implantació del Sistema Intern d’Alertes posant a la seva disposició els dos models d’instruments jurídics elaborats per la Xarxa de Governs Oberts de Catalunya (XGOC), per una banda, “Instrucció de funcionament del Sistema intern d’Alertes de l’Ajuntament ...” i de l’altra el “Reglament de funcionament del Sistema intern d’Alertes de l’Ajuntament ...” (d'ara endavant la Instrucció i el Reglament); els expedients d’aprovació de la Instrucció i de designació del responsable del Sistema Intern d’Alertes, i el model de petició de la utilització de l’eina tecnològica del consorci AOC per a la creació del canal intern d’alertes.
Actualment, en el marc de la Xarxa de Governs Oberts de Catalunya (d'ara endavant la Xarxa), s’està analitzant un model de suport i assessorament als ajuntaments de menys de 10.000 habitants per al compliment de la Llei 2/2023.
Entretant es determina aquest model de suport i assessorament, la Xarxa considera necessari elaborar una Guia adreçada a les persones responsables del Sistema Intern d’Alertes i al personal associat al tractament de les comunicacions. Tanmateix, es destaca la capacitat aglutinadora de la Xarxa, en tant que vol posar en valor la gran quantitat de serveis ja existents en l’àmbit de les administracions públiques; sobretot respecte a la capacitació i formacions ofertes per l’AOC, pel que fa a la implantació, muntatge i ús del canal intern alertes.
Aquesta guia en cap cas és un instrument jurídic, pretén ser una eina amb indicacions i recomanacions necessàries per implantar el sistema Intern d’Alertes.
Implantar el Sistema Intern d’Alertes
Per a una implantació efectiva de tots els elements del Sistema Intern d’Alertes s’han de dur a terme les següents accions:
Sensibilitzar i formar als membres de l’organització
El Sistema Intern d’Alertes (SIA) es configura com un mecanisme de detecció que permet a l’Ajuntament conèixer les accions o omissions contràries al dret, actuar per defensar l’interès públic, millorar la gestió pública, fer palès el compromís de l’organització i dels servidors públics amb la transparència, l’honestedat i la integritat, i, en últim terme, reforçar la confiança de la ciutadania en les institucions públiques.
D’acord amb aquests objectius, el SIA es configura com una política de foment de l’alerta i de protecció de l’informant, per la qual cosa cal que l’organització adopti les mesures pertinents, dins d’un marc de prevenció, que comença per la sensibilització i presa de consciència dels seus membres, facilitar i oferir una formació adequada i suficient.
● S’han adoptat mesures de sensibilització dins de l’organització.
● S’ha posat a disposició dels membres de l’organització la formació adequada.
Recomanació de la XGOC: La sensibilització, presa de consciència i formació ha de ser una acció constant en els membres de l’organització. Cal estendre aquesta acció de sensibilització a tercers i difondre el SIA un cop estigui implantat.
Et facilitem els següents enllaços on podràs trobar formació:
- Setmana del Govern Obert: “Contra la corrupció i les irregularitats: els sistemes interns d’alerta a Catalunya”.
Formació del canal d’alertes impartida en col·laboració amb la XGOC i l’AOC i convocada periòdicament. Inscripció via formulari. - Sessió organitzada per l’ACM, a través de la Fundació Transparència i Bon Govern, i en col·laboració amb el Consorci AOC i l'Oficina Antifrau “impacte de la Llei de protecció dels alertadors a l’administració local i les noves obligacions derivades de la implantació de sistemes interns d’informació en les organitzacions.”
- Webinar OAC “Els canals d’alerta i la protecció de les persones alertadores davant el nou marc normatiu.”
- Webinar OAC “Implantació de canals de denúncia als ajuntaments. Experiències, recomanacions i novetats normatives.”
- Webinar OAC “Directiva UE 2019/1937 de protecció de les persones alertadores: avanços en la transposició i visió comparada.”
- Article OAC “La nova directiva europea de protecció dels alertadors: reptes normatius i canvi cultural.”
- Portal de Suport del servei Canal d’Alertes, amb zona de preguntes freqüents.